区分保安公司向其他企业派遣保安的行为是劳务派遣还是服务外包，取决于保安公司为企业提供的具体类型的保安服务。从目前的操作来看，一般分为两类。一是保安公司长期派遣符合条件的保安人员，为企业提供长期的保安服务，接受物业管理公司的保安、银行的保安、大型娱乐场所等保安。另一种情况是，保安公司根据企业的需要为特定的事务安排保安，如为大型会议和明星音乐会提供安全服务的保安。

　　一种派遣是特殊的劳务派遣，应当根据劳动法进行调整。

　　国务院于2010年1月1日颁布实施的《安全服务管理条例》是专门针对安全行业的规定。它与《劳动合同法》的关系可以理解为特殊法律与一般法律的关系。关于的规定，有特殊规定适用《保安服务管理条例》，没有特殊规定适用《劳动合同法》劳务派遣。

　　为什么一种安全派遣方式是劳务派遣？

　　一种派遣方式完全符合《劳动合同法》的劳务派遣规定。保安与保安公司建立劳动关系，保安公司与需求企业签订派遣协议，根据需求企业的要求安排保安，被派遣的保安接受需求企业的管理监督，根据需求企业的指示提供保安服务。而且在目前的实践中，保安公司一般都需要有劳务派遣资格，与大部分需求企业签订的合同也具有劳务派遣的性质。

　　两种派遣方式是服务外包，应当由合同法调整。

　　二类保安服务通常对保安的质量和整体实力要求较高，具有短期性质。一般来说，是为特殊事件提供保安服务。需求企业的重点是保安公司交付的劳动成果，由于专业性强，需求企业一般不方便直接管理派遣的保安，而是由保安公司专业派遣专业人员管理。比如为银行提供现金护送、奥运保安服务等。被派遣的保安和需求公司没有人身依赖性，所以更符合《合同法》承包关系的规定，应当适用合同法的相关规定。