中国共产党第十九次全国代表大会报告指出，统筹安全与发展，增强忧患意识，实现居安思危，是我国党治国理政的重要原则。我们必须坚持国家利益很重要，以人民安全为宗旨，以政治安全为基础，坚决维护国家主权、安全和发展利益。这为进一步加强立体化社会安全防范体系建设明确了目标，也为安全服务公司的发展和安全服务在社会安全防范体系中应发挥的作用指明了方向。安全服务业是为社会提供安全服务、满足公共安全和人身财产安全需求的特殊行业，是促进就业和再就业的重要行业，也是社会主义市场经济条件下安全防范工作集团结合、公共安全服务社会化和产业化的有效实现形式。多年来，安全服务业大大满足了社会安全防范的需要，保障了人民生命财产安全，大大提高了我国社会安全防范工作的整体水平。

　　安全工作是新形势下公安工作与群众路线相结合的重要载体和有效形式，是安全工作社会化和市场化的产物。安全队伍是一支新型的社会安全防范队伍，是公安机关的主要辅助力量，在维护社会稳定和服务经济建设中发挥着重要作用。如何发挥安全团队在社会安全防控体系建设中的防控作用，有效弥补警力不足的问题，应采取正确认识、科学定位、加强职能、发挥优势、加强监管、规范行为等重要措施。

　　一，保安服务业是经济体制和社会结构转型的必然选择。

　　在新中国成立至改革开放之前，这一时期的公共安全制度属于单纯的国家行政制度，保障公共安全的工作主要依靠公安政法机关来完成。该制度能适应当时的经济体制和社会结构，从而发挥其作用和效率，基本上实现了社会秩序稳定，人民安居乐业的局面。

　　伴随着改革开放的不断深入，社会生活已经从原来的封闭半封闭状态转变为内部和外部的开放状态，社会的转变必然会对社会秩序产生深远的影响。社会成员的身份和角色在社会转型过程中出现模糊甚至混乱，使社会成员经常出现行为失范。同时，制度的转变，必然会使社会成员之间的利益格局发生调整和变化，从而进一步加深社会成员之间因利益失衡而产生的矛盾。

　　此外，传统的公共安全体系显然已难以继续，特别是有限的警力开始不能完全满足社会的安全需求。唯有探索新的社会安全服务模式，才能满足人们日益增长的安全需求，更好地维护社会和个人的安全。具体而言，社会防控能力不足主要表现在两个方面:一是发展社会主义市场经济以来，城乡经济实体和市场利益实体呈现多元化格局，工人可以在市场上自由流动，导致以往行政级别的公共安全防控功能严重丧失。第二，公众对公共安全有多样化和个性化的需求，必然要提供多样化和个性化的服务。

　　1984年，广东省深圳市蛇口区公安机关成立了中国一家保安服务公司蛇口保安服务公司，标志着中国保安服务业的诞生。此后，一些城市开始成立保安服务公司试点。1988年7月，国务院批准了公安部《关于成立保安服务公司的报告》，各地保安服务公司如雨后春笋般涌现。

　　以我管理的全市中小学校园安全为例，作为公立教育事业，其安全与国家繁荣、民族复兴密切相关，但由于校园点多、员工学生多、重点要害部位点多、面广、线长，安全保卫任务非常重要，显然不能完全依靠有限的社会警察力量来满足校园安全需求

　　第二，保安服务业是加强社会治安防控体系的重要组成部分。

　　伴随着社会经济的高速发展，保安服务业越来越成为我国社会治安保障体系的重要组成部分，也成为公安机关维护社会治安的重要辅助力量。公司作为一种新型的群众治安防范机构，大大满足了社会各界不同层次的安全需求。安全服务公司始终将企业的发展与国家经济建设和社会治安稳定的需要紧密结合起来，通过不懈的努力，实现了社会效益和经济效益的双赢。要正确认识到，充分发挥这种维护社会治安新生力量的作用，是社会主义市场经济条件下维护社会稳定、保障社会安全的重要举措，也是社会主义市场经济条件下综合治理社会治安的新途径，其社会地位和作用如下：

　　(一)保安服务业是我国社会保障的重要组成部分。

　　社会治安综合治理的原则之一是标本兼治，重在治本。西方相关学者已经在重视预防管理方面达成共识，以美国学者纽曼的着作《防卫空间》为代表开创的环境犯罪学，经过发展，对治安预防管理的实践产生了很大影响。其理论是利用环境设计改变物理环境空间风格的功能，改变居民的行动方式，增加相互的社会联系，达到预防犯罪的目的。这为保安力参与社会治安预防管理提供了理论基础，开拓了环境设计的新理念，为预防犯罪提供了可行性的新思路。

　　在社会公共安全防范体系中，安全服务涉及面广、灵活。虽然公共、检查、法律、司法等部门也参与了预防，但其职责和价值取向主要是打击功能，以处理犯罪为工作中心。在整个社会公共安全防范体系中，不仅要预防和打击犯罪，还要预防大量非犯罪行为。对于非犯罪的不良和非法行为的预防和控制，更多的是依靠民间预防力量。安全服务业可以根据不同的安全需求与客户建立契约式的预防和控制关系，渗透到各行各业。从社会公共安全防范系统主体角色的特点来看，有些主体专业性强，独自战斗，难以形成合力。安全服务业深入各行各领域，加强与各主体的相互联系，共同采取预防措施，变单一防范为整体防范，在系统中起到穿针引线的作用。因此，在社会安全防范系统中起到了很大的作用。

　　㈡保安服务公司是我国新型社会治安防范机构。

　　安全服务公司是根据安全服务合同，派出安全人员为客户单位提供门卫、巡逻、守卫、押运、随身护卫、安全检查、安全技术防范、安全风险评估等服务的特殊服务企业。它的特点是，安全服务公司是以提高社会安全防范能力为目的，不完全是为了经济效益。它的任务包括不断满足不同层次的社会安全需求，帮助公安机关预防和制止违法犯罪活动，维护社会安全秩序，加强社会安全保障体系，为社会主义现代化建设创造良好的安全环境。其性质、宗旨和任务决定了它不仅是一个创造经济效益的经济组织，也是一个社会安全防范组织。安全服务公司在社会安全防范工作中发挥着极其重要的作用，主要表现在以下几个方面:一是:一是安全服务公司以有偿服务的形式参与社会安全防范工作，将市场安全防范工作引入社会安全服务领域，使传统安全防范工作更高层次的生命水平。